Директор Центра социально-политического мониторинга Президентской академии Андрей Покида принял участие в совещании в комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам «Трансформация трудовых отношений в условиях цифровизации: преодоление теневой занятости и восстановление социально-трудовых гарантий и фискальной устойчивости бюджетной системы Российской Федерации». Главной темой обсуждения стали меры противодействия неформальной занятости. В мероприятии приняли участие представители органов власти, бизнеса, научных и общественных организаций.
«По данным Росстата на конец III квартала 2024 года, уровень теневой занятости составил 15,8 млн человек, или 21,3% от общего числа занятых», — сообщил, открывая совещание, председатель профильного комитета верхней палаты парламента Анатолий Артамонов. При этом ущерб, нанесенный бюджетной системе, увеличился с 7,7 трлн руб. в 2020 году до прогнозируемого уровня в 11,4 трлн руб. по итогам текущего года.
Чтобы выработать меры борьбы с «серыми» зарплатами, Анатолий Артамонов предложил провести эксперимент по переходу от системы оплаты труда, привязанной к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), к почасовой оплате. Спикер также напомнил, что число официально зарегистрированных самозанятых превысило 13 млн человек.
«Особое беспокойство вызывает практика подмены реальных трудовых отношений статусом самозанятого. Многие работодатели используют его для маскировки найма сотрудников, игнорируя требования Трудового кодекса РФ. Самозанятые же остаются без ключевых социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение и пособия по беременности и родам», — пояснил Анатолий Артамонов.
По мнению сенатора, необходимо выработать сбалансированные решения, сочетающие фискальные интересы государства и социальную защиту работников. Он обратил внимание на высокую мобильность теневого рынка труда, зафиксированную по результатам социологических опросов, а именно, постоянный переход работников из теневого рынка труда в официальный и наоборот. Такая особенность снижает эффективность предпринимаемых мер. Поэтому целесообразно меры воздействия на законопослушность граждан в трудовой сфере реализовывать в отношении разных категорий занятого населения: не только «теневиков», но и тех работников, кто в настоящее время трудится в официальной экономике.
В ходе обсуждения директор Центра социально-политического мониторинга Президентской академии Андрей Покида отметил более широкую включенность в теневой рынок труда молодежи: «Данные опросов показывают, что на теневом рынке труда чаще участвует молодежь в возрасте 18-24 лет. Молодые люди испытывают проблемы с официальным трудоустройством, так как им не хватает опыта и компетенций. Поэтому они соглашаются на работу на любых условиях, в том числе и в неофициальной экономике. Решение этой проблемы видится как в правовом просвещении молодежи, формировании с раннего возраста ценностей уважения к закону, отношения к обязанности уплаты налогов как гражданскому долгу, так и в усилении практической составляющей еще в процессе профессиональной подготовки, реальной помощи в трудоустройстве молодых кадров со стороны служб занятости».
Член Общественного совета при Минтруда России Сергей Песков обратил внимание на отсутствие четкого определения понятия «теневая занятость» в российском законодательстве, отдельно остановившись на массовом оформлении статуса самозанятых работниками предприятий, руководство которых стремится сократить расходы на налоги и страховые взносы.
Аудитор Счетной палаты России Сергей Шторгин напомнил о важности соблюдения баланса между интересами государства и правами самозанятых, выбравших этот правовой режим добровольно ради выхода из тени.
Первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Марина Блудян подчеркнула необходимость осторожного регулирования режима самозанятости, чтобы избежать возвращения работников в теневые схемы ведения бизнеса: «Около 40% самозанятых имеют основное место работы и используют режим самозанятости для получения дополнительного дохода».
Участники мероприятия внесли ряд предложений относительно регулирования трудовых взаимоотношений и повышения социальной защищённости работников. Особое внимание было уделено вопросам разграничения трудовых и гражданско-правовых договоров, влияющих на взаимные обязательства сторон.
